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下載手機(jī)APP 1月5日，四川省應(yīng)急管理廳公布成都成華臻禮著項(xiàng)目“9·1”較大起重傷害事故調(diào)查報(bào)告。2025年9月1日10時(shí)01分許，成都市成華區(qū)槐樹店路16號新建商品住宅及附屬設(shè)施項(xiàng)目（又稱臻禮著項(xiàng)目）發(fā)生一起塔式起重機(jī)傷害事故，造成5人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失約為1363.16萬元。
經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，這是一起因相關(guān)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不到位，專項(xiàng)施工方案存在缺陷，違規(guī)組織拆卸作業(yè)，安全技術(shù)交底和安全教育培訓(xùn)流于形式，作業(yè)人員違章作業(yè)，屬地有關(guān)部門和地方黨委、政府安全監(jiān)管不到位導(dǎo)致的生產(chǎn)安全責(zé)任事故。
事故直接原因：
塔機(jī)安拆作業(yè)人員頂升拆卸標(biāo)準(zhǔn)節(jié)時(shí)，僅將頂升橫梁右側(cè)銷軸少部分放置在標(biāo)準(zhǔn)節(jié)踏步中孔內(nèi)，該銷軸與相應(yīng)的踏步孔處于非正常受力狀態(tài)，繼續(xù)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)節(jié)拆卸作業(yè)，踏步孔內(nèi)側(cè)位置受擠壓變形，造成右側(cè)異常承重的銷軸發(fā)生軸向位移、脫出，左側(cè)銷軸無法承擔(dān)頂升套架、回轉(zhuǎn)總成及以上部分的全部荷載，塔機(jī)上部結(jié)構(gòu)向下蹾坐，產(chǎn)生的沖擊致使平衡臂主肢發(fā)生折彎下擺，平衡臂主肢、平衡重撞擊頂升套架，導(dǎo)致塔機(jī)上部翻轉(zhuǎn)坍塌。
事故間接原因：
1.企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不到位。鑫鴻達(dá)公司未健全和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，專項(xiàng)施工方案存在缺陷，施工現(xiàn)場安全管理不力。中鐵二十二局三公司總包項(xiàng)目部備案項(xiàng)目經(jīng)理未到崗履職，由不具備相應(yīng)資格的副經(jīng)理實(shí)際管理工程項(xiàng)目，對專項(xiàng)施工方案審核把關(guān)不嚴(yán)，未認(rèn)真開展拆卸作業(yè)前的安全教育培訓(xùn)。精正公司未編制塔機(jī)拆卸作業(yè)監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，未認(rèn)真審核專項(xiàng)施工方案，未發(fā)現(xiàn)存在的缺陷。首開韶泰公司未糾正拆卸作業(yè)現(xiàn)場安全管理不力、安全技術(shù)交底和安全教育培訓(xùn)流于形式、方案交底缺失等問題。
2.施工作業(yè)現(xiàn)場管理混亂。鑫鴻達(dá)公司未按拆卸作業(yè)告知內(nèi)容要求組織施工，擅自改變拆卸作業(yè)人員、作業(yè)時(shí)間，安全技術(shù)交底和安全教育培訓(xùn)缺失，技術(shù)負(fù)責(zé)人未按規(guī)定進(jìn)行專項(xiàng)施工方案交底?？偘?xiàng)目部未糾正拆卸作業(yè)人員與告知作業(yè)人員不一致的問題，開展安全技術(shù)交底和安全教育培訓(xùn)流于形式，未安排設(shè)備管理人員現(xiàn)場監(jiān)督拆卸作業(yè)。精正公司未對安全技術(shù)交底和安全教育培訓(xùn)進(jìn)行監(jiān)督，現(xiàn)場專業(yè)監(jiān)理工程師未有效履行旁站監(jiān)理職責(zé)。
3.屬地黨委、政府及相關(guān)部門監(jiān)管不力。地方黨委、政府和相關(guān)部門安全發(fā)展理念樹得不牢，落實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任有差距。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門對房屋建筑施工現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查不深入不到位，成華區(qū)住房建設(shè)和交通運(yùn)輸局將房屋建筑施工現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查職責(zé)交由下級技術(shù)輔助單位實(shí)施，導(dǎo)致科室安全監(jiān)管職責(zé)弱化。汲取金簡仁快速路項(xiàng)目“9·13”較大坍塌事故教訓(xùn)不深刻，對建筑施工領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)研判不深入，對建筑施工領(lǐng)域起重機(jī)械存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患管控整治不到位，房屋建筑施工安全監(jiān)管不力。
在深入調(diào)查的基礎(chǔ)上，事故調(diào)查組提出了責(zé)任認(rèn)定及處理建議。鑫鴻達(dá)公司法定代表人、總經(jīng)理何某等4人對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任，涉嫌犯罪，公安機(jī)關(guān)已采取刑事強(qiáng)制措施；對鑫鴻達(dá)公司等4家單位及其21名責(zé)任人員，由成都市應(yīng)急管理局或成都市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局依法依規(guī)處理。
有關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)按照干部管理權(quán)限，依規(guī)依紀(jì)依法對12名公職人員進(jìn)行了嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。
經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，這是一起因相關(guān)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不到位，專項(xiàng)施工方案存在缺陷，違規(guī)組織拆卸作業(yè)，安全技術(shù)交底和安全教育培訓(xùn)流于形式，作業(yè)人員違章作業(yè)，屬地有關(guān)部門和地方黨委、政府安全監(jiān)管不到位導(dǎo)致的生產(chǎn)安全責(zé)任事故。
事故直接原因：
塔機(jī)安拆作業(yè)人員頂升拆卸標(biāo)準(zhǔn)節(jié)時(shí)，僅將頂升橫梁右側(cè)銷軸少部分放置在標(biāo)準(zhǔn)節(jié)踏步中孔內(nèi)，該銷軸與相應(yīng)的踏步孔處于非正常受力狀態(tài)，繼續(xù)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)節(jié)拆卸作業(yè)，踏步孔內(nèi)側(cè)位置受擠壓變形，造成右側(cè)異常承重的銷軸發(fā)生軸向位移、脫出，左側(cè)銷軸無法承擔(dān)頂升套架、回轉(zhuǎn)總成及以上部分的全部荷載，塔機(jī)上部結(jié)構(gòu)向下蹾坐，產(chǎn)生的沖擊致使平衡臂主肢發(fā)生折彎下擺，平衡臂主肢、平衡重撞擊頂升套架，導(dǎo)致塔機(jī)上部翻轉(zhuǎn)坍塌。
事故間接原因：
1.企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不到位。鑫鴻達(dá)公司未健全和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，專項(xiàng)施工方案存在缺陷，施工現(xiàn)場安全管理不力。中鐵二十二局三公司總包項(xiàng)目部備案項(xiàng)目經(jīng)理未到崗履職，由不具備相應(yīng)資格的副經(jīng)理實(shí)際管理工程項(xiàng)目，對專項(xiàng)施工方案審核把關(guān)不嚴(yán)，未認(rèn)真開展拆卸作業(yè)前的安全教育培訓(xùn)。精正公司未編制塔機(jī)拆卸作業(yè)監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，未認(rèn)真審核專項(xiàng)施工方案，未發(fā)現(xiàn)存在的缺陷。首開韶泰公司未糾正拆卸作業(yè)現(xiàn)場安全管理不力、安全技術(shù)交底和安全教育培訓(xùn)流于形式、方案交底缺失等問題。
2.施工作業(yè)現(xiàn)場管理混亂。鑫鴻達(dá)公司未按拆卸作業(yè)告知內(nèi)容要求組織施工，擅自改變拆卸作業(yè)人員、作業(yè)時(shí)間，安全技術(shù)交底和安全教育培訓(xùn)缺失，技術(shù)負(fù)責(zé)人未按規(guī)定進(jìn)行專項(xiàng)施工方案交底?？偘?xiàng)目部未糾正拆卸作業(yè)人員與告知作業(yè)人員不一致的問題，開展安全技術(shù)交底和安全教育培訓(xùn)流于形式，未安排設(shè)備管理人員現(xiàn)場監(jiān)督拆卸作業(yè)。精正公司未對安全技術(shù)交底和安全教育培訓(xùn)進(jìn)行監(jiān)督，現(xiàn)場專業(yè)監(jiān)理工程師未有效履行旁站監(jiān)理職責(zé)。
3.屬地黨委、政府及相關(guān)部門監(jiān)管不力。地方黨委、政府和相關(guān)部門安全發(fā)展理念樹得不牢，落實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任有差距。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門對房屋建筑施工現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查不深入不到位，成華區(qū)住房建設(shè)和交通運(yùn)輸局將房屋建筑施工現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查職責(zé)交由下級技術(shù)輔助單位實(shí)施，導(dǎo)致科室安全監(jiān)管職責(zé)弱化。汲取金簡仁快速路項(xiàng)目“9·13”較大坍塌事故教訓(xùn)不深刻，對建筑施工領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)研判不深入，對建筑施工領(lǐng)域起重機(jī)械存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患管控整治不到位，房屋建筑施工安全監(jiān)管不力。
在深入調(diào)查的基礎(chǔ)上，事故調(diào)查組提出了責(zé)任認(rèn)定及處理建議。鑫鴻達(dá)公司法定代表人、總經(jīng)理何某等4人對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任，涉嫌犯罪，公安機(jī)關(guān)已采取刑事強(qiáng)制措施；對鑫鴻達(dá)公司等4家單位及其21名責(zé)任人員，由成都市應(yīng)急管理局或成都市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局依法依規(guī)處理。
有關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)按照干部管理權(quán)限，依規(guī)依紀(jì)依法對12名公職人員進(jìn)行了嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。
