2024年10月14日，鈺洲啟航輪（簡(jiǎn)稱(chēng)“鈺輪”）裝載1臺(tái)岸橋及2臺(tái)卸煤機(jī)，預(yù)計(jì)靠泊中國(guó)臺(tái)灣基隆港，并卸下該岸橋。14時(shí)07分，鈺輪靠泊西20號(hào)碼頭過(guò)程中，所載的岸橋碰到碼頭上的1臺(tái)岸橋，導(dǎo)致碼頭上岸橋倒塌和船上岸橋受損。

近日，臺(tái)灣運(yùn)輸安全委員會(huì)公布調(diào)查報(bào)告，本號(hào)通過(guò)港口圈了解到如下內(nèi)容：

鈺洲啟航輪是重大件運(yùn)輸船，總噸位9968噸，長(zhǎng)142.8米，寬32.25米，該船沒(méi)有貨艙，貨物綁扎后放在甲板上運(yùn)輸。貨物艙單顯示，本航次裝載的橋吊，超過(guò)該船右舷約43米，超過(guò)左舷約25米。

事發(fā)當(dāng)天，鈺輪原定左舷靠泊基隆港西20號(hào)碼頭，碼頭長(zhǎng)325.6米，碼頭東側(cè)末端有2臺(tái)岸橋（即圖中的205、206號(hào)橋式機(jī)），已升起大臂。西20號(hào)碼頭正對(duì)西23號(hào)碼頭，兩個(gè)碼頭之間的港池寬約236米，西23號(hào)碼頭當(dāng)時(shí)有一艘集裝箱船靠泊作業(yè)，岸橋伸出碼頭的長(zhǎng)度為55米（207號(hào)橋式機(jī)），港池內(nèi)可供其他船舶操作的最大寬度為181米。由于鈺輪所載的岸橋?qū)?00米，導(dǎo)致船舶可操縱空間只剩81米，如果考慮到拖輪帶纜協(xié)助拖拉，作業(yè)空間進(jìn)一步縮減。

事發(fā)當(dāng)天是晴天，能見(jiàn)度良好，風(fēng)力4級(jí)，基隆港處于漲潮時(shí)段，排除天氣及海情原因?qū)е率鹿拾l(fā)生。

事發(fā)期間，鈺輪駕駛臺(tái)有4人，包括船長(zhǎng)、三副、當(dāng)值水手及引航員，另一名協(xié)同引航員未登輪。2名引航員、2艘拖輪船長(zhǎng)及鈺輪船員事故前72小時(shí)工作與休息正常，排除因疲勞原因?qū)е率鹿拾l(fā)生的可能性。

據(jù)航行資料紀(jì)錄器（VDR）顯示，10月14日13時(shí)12分，1名引航員登輪領(lǐng)航，1名協(xié)同引航員于引航船上協(xié)助瞭望，并回報(bào)該輪與碼頭各設(shè)施的安全距離。

13時(shí)55分，鈺輪進(jìn)入基隆港防波堤，引航員完成2艘拖船布署。14時(shí)整，鈺輪進(jìn)入掉頭處（即圖中圓圈所示的回船池），船速3.0節(jié)，距離西20號(hào)碼頭約650米。

14時(shí)05分及14時(shí)06分，協(xié)同引航員兩次提醒引航員船速較快。14時(shí)06分32秒（觸碰前42秒），永義引航船駕駛提醒引航員：“船慢慢往左邊靠近喔”。14時(shí)06分42秒及14時(shí)06分54 秒時(shí)（觸碰前20秒，船速1.9節(jié)），引航員對(duì)艉拖（船尾拖輪）指令：“船尾退開(kāi)帶力”和“左滿(mǎn)舵”。

14時(shí)07分04 秒，協(xié)同引航員第3次提醒：“往前一點(diǎn)太靠岸喔”。14時(shí)07分14 秒，鈺輪靠泊過(guò)程中，船上所載岸橋與西20號(hào)碼頭的206號(hào)岸橋發(fā)生碰撞。

事故造成基隆港西20號(hào)碼頭206號(hào)岸橋倒塌全損、西19號(hào)碼頭上的1個(gè)重箱、4個(gè)空箱、8個(gè)鎖具箱子，及西19號(hào)與西20號(hào)碼頭地面多處破損。另外，鈺輪裝載的207號(hào)岸橋受損。事后，基隆港拒收受損岸橋，10月29日，鈺輪為躲避臺(tái)風(fēng)提前出港返回，但遭遇巨浪擱淺，船員棄船，該輪于今年9月脫離擱淺，拖往韓國(guó)處置。

事后采訪(fǎng)中，鈺輪船長(zhǎng)表示，沒(méi)有在這種船服務(wù)過(guò)，也沒(méi)有運(yùn)過(guò)這么寬的貨物。他曾多次提醒速度較快，引航員回答沒(méi)關(guān)系。他覺(jué)得臺(tái)灣引航員帶船進(jìn)港的速度很快，其他港口沒(méi)這么快，一般快接近泊位就會(huì)降到2節(jié)以下，大概1節(jié)到1.5節(jié)左右，慢慢進(jìn)才比較平穩(wěn)。此外，港池內(nèi)操作距離不夠。

引航員表示，基隆港登輪后便要馬上準(zhǔn)備操船進(jìn)港，在駕駛臺(tái)和船長(zhǎng)交換信息的時(shí)候，沒(méi)有太多時(shí)間可以討論操船的細(xì)節(jié)，沒(méi)有時(shí)間去詳細(xì)考慮剩余的操船空間。鈺輪沒(méi)有前車(chē)（船頭沒(méi)有輔助操控的裝置或拖輪拖帶的拖點(diǎn)），也限制了操船的靈活度。碼頭的安全評(píng)估不足，西23碼頭當(dāng)時(shí)不應(yīng)?？看笮图b箱船且正在作業(yè)，西20號(hào)碼頭的2臺(tái)岸橋放錯(cuò)位置。特殊貨物進(jìn)港停泊時(shí)，所經(jīng)航道都應(yīng)凈空。

基隆港表示，船代事先有告知這艘船裝載岸橋進(jìn)港，但沒(méi)有提出西22號(hào)及西23號(hào)碼頭需要凈空的需求。碼頭運(yùn)營(yíng)方中柜碼頭表示，對(duì)于是否要凈空，他們相信引航員的專(zhuān)業(yè)水平，但引航員當(dāng)天沒(méi)有聯(lián)系。

調(diào)查報(bào)告表示，導(dǎo)致事故發(fā)生的可能原因包括：

1、引航員在港池外的航道或掉頭處沒(méi)有減速或調(diào)整艏（船頭）方向，引航員和船舶駕駛團(tuán)隊(duì)沒(méi)有使用導(dǎo)航儀協(xié)助監(jiān)控船位及橫向速度，導(dǎo)致引航員未能及時(shí)修正靠泊速度與角度，此外可操縱的空間受限。

2、引航員領(lǐng)航前未詳加評(píng)估靠泊風(fēng)險(xiǎn)，領(lǐng)航期間警覺(jué)性不足，未能妥善評(píng)估及處置在狹小港池靠泊的風(fēng)險(xiǎn)。

3、鈺洲啟航輪船長(zhǎng)未充分履行進(jìn)出港安全操作規(guī)范，與引航員信息交換不充分，包括未討論裝載超寬貨物的船舶特性、碼頭環(huán)境等關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)因素。

風(fēng)險(xiǎn)包括：

1、引航員在缺乏完整靠泊計(jì)劃情況下，執(zhí)行引航任務(wù)，未警覺(jué)實(shí)際可操作空間僅剩81米，大幅增加靠泊風(fēng)險(xiǎn)。

2、船管公司未取得基隆港靠泊信息，導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估未涵蓋港區(qū)作業(yè)。船長(zhǎng)進(jìn)港前，未按規(guī)定進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，未掌握岸橋與碼頭設(shè)施安全間距等關(guān)鍵因素。

3、基隆港碼頭靠泊管理不充分，包括對(duì)裝載超寬貨物的船舶進(jìn)港靠泊，無(wú)項(xiàng)目申請(qǐng)及審查規(guī)定；西23碼頭未依原計(jì)劃進(jìn)行凈空，壓縮操作空間，增加碼頭作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。

4、基隆港船舶交通服務(wù)指南僅規(guī)范特殊船舶，對(duì)載運(yùn)超寬貨物的船舶，缺乏項(xiàng)目申請(qǐng)及審查機(jī)制。

5、船代及中柜公司于事前完成進(jìn)港申報(bào)及協(xié)商，但協(xié)商內(nèi)容僅限于卸載作業(yè)安排，忽略超寬貨物的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

近年來(lái)，高雄港等臺(tái)灣港口多次出現(xiàn)港內(nèi)重大水路事故，基隆港在2023年10月至2024年12月期間，就發(fā)生了6次船舶碰撞碼頭或擱淺事件，說(shuō)明港口安全管理方面存在不足。