海南省全國(guó)人大代表助推瓊州海峽港航一體化
加快瓊粵兩地相向而行 服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略

■本報(bào)記者 王玉潔 梁振君

瓊州海峽是海南與廣東經(jīng)濟(jì)交流的“黃金水道”，是客貨運(yùn)輸車輛進(jìn)出海南島的唯一通道，是海南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“咽喉”和命脈。在海南全面深化改革開放征程中，推進(jìn)瓊州海峽港航一體化建設(shè)、提升運(yùn)輸便利化和服務(wù)保障水平尤為重要。

2020年12月9日至10日，海南省人大常委會(huì)組織海南省十三屆全國(guó)人大代表開展關(guān)于推進(jìn)瓊州海峽港航一體化建設(shè)情況集中視察，先后赴海口南港、新海港考察，聽取海南省政府、?？谑姓拖嚓P(guān)企業(yè)情況匯報(bào)，并赴廣東省徐聞縣南山港考察學(xué)習(xí)，與廣東省相關(guān)部門、湛江市黨政負(fù)責(zé)人、部分全國(guó)人大代表交流，共話瓊州海峽港航一體化建設(shè)，為打造國(guó)內(nèi)跨省、跨海峽合作典范出謀劃策，共享共贏海南自貿(mào)港和粵港澳大灣區(qū)重大國(guó)家戰(zhàn)略的歷史機(jī)遇。

發(fā)揮優(yōu)勢(shì)服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略——

推動(dòng)海南深化改革開放

融入粵港澳大灣區(qū)發(fā)展

一直以來，瓊州海峽是海南連接廣東、連接內(nèi)地的“咽喉要道”，全省90%以上的生活物資、全部的過海車輛、25%的進(jìn)出島旅客，都會(huì)經(jīng)由瓊州海峽進(jìn)入海南島。

“我們要提高政治站位，充分認(rèn)識(shí)加快推進(jìn)瓊州海峽港航一體化建設(shè)是實(shí)施《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》的重要舉措，是確保海南自貿(mào)港建設(shè)‘二線’管住、管好，實(shí)現(xiàn)全島封關(guān)運(yùn)作的重要條件，對(duì)提速海南自貿(mào)港建設(shè)、促進(jìn)海南自貿(mào)港與粵港澳大灣區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展具有重要意義。”海南省人大常委會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

在“一帶一路”建設(shè)中，我國(guó)通過北部灣港、湛江港和海南洋浦港等港口對(duì)接海上絲綢之路，瓊州海峽由此成為海南與粵港澳大灣區(qū)及其他區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展的重要通道。特別是2018年10月，習(xí)近平總書記視察廣東時(shí)指示湛江“要把握好國(guó)家支持海南自貿(mào)區(qū)發(fā)展機(jī)遇，與海南相向而行”，使得瓊州海峽港航一體化建設(shè)再一次融入國(guó)家發(fā)展大局，其重要性和緊迫感不言而喻。

交通是加快粵瓊兩地相向而行的基礎(chǔ)，也是雙方協(xié)作最迫切的問題。而交通的突破口就在于瓊州海峽港航一體化。

廣東和海南一衣帶水，自古以來就是人脈相親、人文相近。與會(huì)全國(guó)人大代表紛紛表示，協(xié)同推動(dòng)瓊州海峽港航一體化建設(shè)，不僅關(guān)系到海南自貿(mào)港建設(shè)發(fā)展，更關(guān)系到粵港澳大灣區(qū)的建設(shè)發(fā)展，充分體現(xiàn)了瓊粵兩省之間兄弟般的情意。

“我們要把瓊州海峽港航一體化建設(shè)放在國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略中去考慮，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，把過海體驗(yàn)、過海費(fèi)用、過海時(shí)長(zhǎng)、過海安全等與老百姓切身相關(guān)的問題放在心上，共享改革發(fā)展紅利。”廣東省人大常委會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人建議，瓊粵兩省要建立良好的互動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，通過聯(lián)席會(huì)議、人大代表議案建議等途徑，凝聚各方力量推動(dòng)問題解決。

“湛江與海南自貿(mào)港隔海相望，為全面加強(qiáng)與海南深度融合、緊密合作，湛江把推進(jìn)瓊州海峽港航一體化作為對(duì)接服務(wù)海南自貿(mào)港的最基礎(chǔ)工程，加快打造高效暢通的現(xiàn)代化立體交通網(wǎng)絡(luò)。”湛江市副市長(zhǎng)曹興表示。

加強(qiáng)溝通整合兩地資源——

升級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

為產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展搭建通道

俯瞰新海港客運(yùn)綜合樞紐站項(xiàng)目，一座T字形客運(yùn)樞紐站及室外總坪工程正在施工中。待項(xiàng)目建成，將大幅提升新海港接待服務(wù)水平，輻射帶動(dòng)周邊旅游、商業(yè)、文化、服務(wù)等產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展，促進(jìn)?？诟邸a(chǎn)、城一體化發(fā)展。

瓊州海峽南岸有秀英港、新海港和粵海鐵南港，北岸有海安新港、徐聞南山港、粵海鐵北港。“優(yōu)化升級(jí)碼頭港口基礎(chǔ)設(shè)施，不僅能提升通航穩(wěn)定性和旅客便利度，為港航一體化打牢基礎(chǔ)，也能幫助提升港口城市形象。”海南省十三屆全國(guó)人大代表呂薇表示。

近年來，在中央相關(guān)部委的支持下，海南協(xié)同廣東同步規(guī)劃、同步建設(shè)、相向而行，從改善瓊州海峽兩岸運(yùn)營(yíng)管理體制機(jī)制、整合兩岸港航資源、統(tǒng)籌港航基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)、實(shí)施信息聯(lián)通共享、提升應(yīng)急救援能力、優(yōu)化船舶綜合服務(wù)能力、推動(dòng)港產(chǎn)城協(xié)同發(fā)展等工作入手，推動(dòng)解決瓊州海峽基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、通航效率低等問題，共同推進(jìn)瓊州海峽港航一體化建設(shè)。

“推進(jìn)瓊州海峽港航一體化建設(shè)，互聯(lián)互通是基礎(chǔ)、互幫互助是根本。要繼續(xù)推進(jìn)兩地相向而行，還有很多發(fā)揮空間。”廣東省全國(guó)人大代表寧凌認(rèn)為，港航一體化建設(shè)不僅能為旅客出行提供便利保障，也能優(yōu)化兩地產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助力兩地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

瓊粵兩地全國(guó)人大代表建議，海南和廣東要加強(qiáng)溝通交流，以港航一體化建設(shè)為紐帶，發(fā)揮各自政策優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)，圍繞能源合作、民生教育、海上安全、旅游市場(chǎng)開拓等領(lǐng)域不斷推動(dòng)產(chǎn)業(yè)合作全方位發(fā)展。

瞄準(zhǔn)問題持續(xù)優(yōu)化運(yùn)營(yíng)——

解決“過海慢、過海難、體驗(yàn)差”問題

9月26日，廣東湛江港徐聞港區(qū)南山作業(yè)區(qū)客貨滾裝碼頭首班客滾船“紫荊二十二號(hào)”緩緩駛離泊位，駛向海南。瓊州海峽迎來歷史性時(shí)刻——徐聞到海口的海上航程縮短至原來的一半，旅客車輛過海僅需1個(gè)多小時(shí)。

旅客體驗(yàn)到的便捷，得益于瓊粵兩地創(chuàng)新推行的信息化管理手段。隨著船舶?？勘憬莼⒙每偷谴诵曰?、客運(yùn)轉(zhuǎn)接無縫化、車輛過檢集成化、信息管理智能化，旅客從進(jìn)港購(gòu)票到上船，最快8分鐘可完成，小車最快20余秒可完成查驗(yàn)。

“海南自貿(mào)港越來越‘火’，瓊州海峽大通道車客流量持續(xù)上升，不斷刷新運(yùn)輸高峰期峰值。因此瓊粵兩地要花更多心思、更多精力應(yīng)對(duì)瓊州海峽輪渡日益凸顯的運(yùn)輸供需矛盾，協(xié)同解決‘過海慢、過海難、體驗(yàn)差’問題。”海南省十三屆全國(guó)人大代表陳飄表示。

持續(xù)完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)海上運(yùn)輸大通道與城市路上運(yùn)輸?shù)母叨热诤?，仍是瓊粵兩地接下來的工作重點(diǎn)。“瓊粵兩地要發(fā)揮海南自貿(mào)港、粵港澳大灣區(qū)的政策優(yōu)勢(shì)，依托瓊州海峽對(duì)兩岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)作用，促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，推動(dòng)海南努力形成以瓊州海峽兩岸客滾運(yùn)輸港口為中心的特色產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。”海南省十三屆全國(guó)人大代表鄧小剛表示。

瓊粵兩地全國(guó)人大代表還建議，在實(shí)現(xiàn)港口、船舶資源統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一作業(yè)的前提下，海南和廣東要不斷優(yōu)化窗口服務(wù)和監(jiān)管體系，提高港口及船舶作業(yè)效率和智能化水平，在進(jìn)一步縮短旅客、車輛滯港時(shí)間的同時(shí)，完善進(jìn)出海南客滾運(yùn)輸航線布局，提高船舶準(zhǔn)點(diǎn)率。

航路暢通，安全先行。與會(huì)全國(guó)人大代表建議海南廣東要加大投入，建設(shè)應(yīng)急處置平臺(tái)、救助基地、船舶防臺(tái)錨地，籌建海上消防救援隊(duì)伍，相關(guān)重大事項(xiàng)由兩省全國(guó)人大代表聯(lián)名提出建議，爭(zhēng)取國(guó)家支持，全面提升應(yīng)對(duì)重大問題、重大險(xiǎn)情及重大安全隱患的能力，打造安全、高效的海上通道。(本報(bào)海口12月21日訊)