首都北京如何構(gòu)建新型交通體系，妥善解決“大城市病”?在京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略中，如何更好地發(fā)揮交通輻射帶動作用?如何與有“千年大計”之稱的雄安新區(qū)實現(xiàn)無縫對接?這些問題，在9月29日正式公布的《北京城市總體規(guī)劃(2016年—2035年)》(以下簡稱《總規(guī)》)中有了明確答案。

《總規(guī)》提出，北京市要著力治理“大城市病”問題，增強人民群眾獲得感。堅持公共交通優(yōu)先戰(zhàn)略，提升城市公共交通供給能力和服務(wù)水平，加強交通需求管理，鼓勵綠色出行，標(biāo)本兼治緩解交通擁堵，促進交通與城市協(xié)調(diào)發(fā)展。

《總規(guī)》強調(diào)，深入推進京津冀協(xié)同發(fā)展，發(fā)揮北京的輻射帶動作用，打造以首都為核心的世界級城市群。同時全方位對接支持河北雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)，建立便捷高效的交通聯(lián)系。

為了緩解城市交通擁堵，《總規(guī)》還提出打造一小時交通圈，到2020年軌道交通里程達(dá)到1000公里左右，到2035年不低于2500公里。大幅增加城際鐵路和區(qū)域快線(含市郊鐵路)里程。

對此，國家發(fā)改委綜合運輸研究所城市交通運輸研究中心主任程世東在接受《中國經(jīng)營報》記者采訪時表示，“軌道交通的大規(guī)模建設(shè)，一是充分體現(xiàn)了公交優(yōu)先的理念，同時也是貫徹京津冀協(xié)同發(fā)展在交通方面提出的打造“軌道上京津冀”的戰(zhàn)略目標(biāo)。

程世東表示，“軌道上的京津冀”包括四個層次，以高鐵為代表的干線鐵路、城際鐵路、市郊鐵路和中心城區(qū)的地鐵，后兩者都是北京規(guī)劃建設(shè)的重點。對于北京這樣的特大城市，以及京津冀城市群，都需要軌道交通的支撐，作為公共交通的骨干。

深圳市城市交通規(guī)劃設(shè)計研究中心副總工程師、北京分院院長段進宇也告訴記者，大幅增加城際鐵路和市郊鐵路里程，對于北京疏解非首都職能和京津冀協(xié)同發(fā)展都有重大的設(shè)施保障和系統(tǒng)加速作用，軌道上的京津冀一體化，勢必會慢慢擴展到其他方面的融合共進。

除大力發(fā)展公共交通外，《總規(guī)》提出，從源頭調(diào)控小客車出行比例和強度，到2020年降幅力爭達(dá)10%~15%，到2035年降幅不小于30%。

對于《總規(guī)》提出的具體措施，程世東表示，這些工作推進實施起來應(yīng)該沒有太大難度，目前都有很好的基礎(chǔ)，但還需要做很多具體細(xì)致的工作，也就是說，難度不大，工作量會很大。

觀點

張國華：北京需優(yōu)先構(gòu)建基于城市群發(fā)展的綜合交通網(wǎng)絡(luò)

目前來看，北京城際交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)還滯后于城市群發(fā)展需求，城際交通尤其是市郊鐵路發(fā)展嚴(yán)重滯后。例如，北京號稱市郊鐵路的僅有1條S2線，日均客運量不足萬人。

因此，北京在新一輪規(guī)劃建設(shè)中要優(yōu)先構(gòu)建基于城市群發(fā)展的綜合交通網(wǎng)絡(luò)，全力提升主要城市群國際航運體系中“空、海雙港”的競爭力，同時適應(yīng)經(jīng)濟全球化新趨勢，抓住產(chǎn)業(yè)全球重新布局的機遇，促進生產(chǎn)要素國內(nèi)外高效、有序流動;通過建設(shè)適度超前的城際綜合交通體系來引導(dǎo)城市群發(fā)展，發(fā)揮中心城市對城市群的帶動引導(dǎo)作用，促進區(qū)域的合作與分工，加快大中小城市“同城化”。