“中國制造2025”和《關于推進國際產能和裝備制造合作的指導意見》指出，打造具有國際競爭力的制造業(yè)是我國提升綜合國力、保障國家安全、建設世界強國的必由之路。“一帶一路”建設作為重要的國際產能合作平臺，將為相關制造業(yè)的發(fā)展提供廣闊的市場需求和實施基礎。

在日前于北京舉行的第十四屆中國企業(yè)實施“走出去”戰(zhàn)略論壇上，中國機械工業(yè)聯(lián)合會執(zhí)行副會長宋曉剛提出，要從全局和戰(zhàn)略高度推進制造企業(yè)“走出去”，并促使企業(yè)由“走出去”向“走進去”邁進。

國際產能合作著眼共贏

在商務部對外投資和經濟合作司副司長周振成看來，推進國際產能和裝備制造合作是推動新一輪高水平對外開放的重要內容，有利于提升開放型經濟發(fā)展水平;有利于實施“一帶一路”、中非“三網一化”合作等重大戰(zhàn)略;有利于促進中國企業(yè)不斷提升技術、質量和服務水平，增強綜合競爭力;有利于深化中國與有關國家的互利合作，促進經濟社會發(fā)展，實現(xiàn)互利共贏。

周振成強調，中國政府提出的國際產能合作是互利互惠的雙邊合作，是根據各國市場的不同需要，旨在深化經濟領域和相關產業(yè)的務實合作。當前，科技創(chuàng)新日新月異，全球產業(yè)結構加速調整，經濟全球化進程加快推進，而經濟全球化的顯著特點就是分工合作、優(yōu)勢互補。在與有關國家和地區(qū)開展國際產能合作的過程中，中國政府歷來主張按照市場化原則運作，遵循國際規(guī)則，遵守相關國家法律法規(guī)，實現(xiàn)互利共贏、共同發(fā)展。中國政府堅持充分考慮東道國的資源稟賦、配套能力、市場條件等因素，讓有關合作項目符合當地實際需要，既不把超出當地承受能力的產能強加于對方，也不把不符合當地需求的產能留在當地;同時，中國政府也堅持增加與東道國的利益交會點，積極參與當地經濟建設，幫助當地提升經濟和產業(yè)發(fā)展水平，讓有關合作項目更多地惠及當地民生。

加力推進制造企業(yè)“走出去”

當前，我國機械制造業(yè)規(guī)模已躍居世界第一位，制造企業(yè)“走出去”步伐大為加快。然而，我國仍處于工業(yè)化進程中，與先進國家相比還有較大差距。制造業(yè)大而不強，自主創(chuàng)新能力弱，關鍵核心技術與高端裝備對外依存度高，以企業(yè)為主體的制造業(yè)創(chuàng)新體系不完善;產業(yè)結構不合理，高端裝備制造業(yè)和生產性服務業(yè)發(fā)展滯后;信息化水平不高，與工業(yè)化融合深度不夠;產業(yè)國際化程度不高，企業(yè)全球化經營能力不足。為此，中國機械工業(yè)聯(lián)合會執(zhí)行副會長宋曉剛提出，要從全局和戰(zhàn)略高度推進制造企業(yè)“走出去”，而企業(yè)在“走出去”中要不斷提升國際競爭力，真正實現(xiàn)從“走出去”到“走進去”的轉變。

首先，應緊密結合國家戰(zhàn)略，把握原則要求。機械制造“走出去”，是在產能合作、盤活存量的基礎上，同步推進產業(yè)的轉型升級和提質增效。一是要將“一帶一路”周邊基礎設施、互聯(lián)互通等重大國際基礎建設項目，與裝備優(yōu)勢產能“走出去”緊密結合起來，以“工程”帶“產業(yè)”。二是以企業(yè)為主體、市場為導向，按照國際慣例和商業(yè)原則開展國際產能和裝備制造合作。三是既要注重自身的轉型升級，又要充分考慮所在國的國情和實際需求，加強與當地政府和企業(yè)的互利合作，按市場規(guī)律辦事，處理好相關關系，“走出去”不是國際援助，要在互惠互利的基礎上，確保投資保值增值。

其次，要統(tǒng)籌謀劃、落實到位。加快“走出去”步伐，必須謀劃在先、布局在前，不能一哄而起、盲目而上，更不能見利忘義、惡性競爭。要根據行業(yè)特點，本著對方有需求、企業(yè)有優(yōu)勢的原則，首選與我國產業(yè)和裝備契合度高、有合作條件和基礎且有合作愿望的發(fā)展中國家。將我國“一帶一路”戰(zhàn)略實施，與沿線國家相關發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃相銜接，逐步帶動產能全面合作。

第三，要推動中國標準和自主品牌“走出去”。推動中國標準先行“走出去”，通過標準促應用，培育新興市場，推動產品、產業(yè)“走出去”。工信部正在研究制定“一帶一路”標準合作行動計劃，推動標準國際合作落到實處。據統(tǒng)計，“走出去”的大部分企業(yè)主要依靠資金和勞動力優(yōu)勢，真正依靠自主知識產權和品牌“走出去”的占比不足20%。通過抓品牌建設，培育中國品牌的國際影響力，不僅有利于進一步擴大市場，還有利于提升產品附加值，提高產業(yè)國際競爭力。

第四，要推動產業(yè)鏈整體“走出去”。產業(yè)鏈整體“走出去”可以降低成本和風險，提高效率和效益。我國制造業(yè)門類齊全，配套體系完整，在整機產品設計生產、基礎元器件/關鍵零部件制造配套、系統(tǒng)集成及服務方面，已具備相當基礎和優(yōu)勢。以工程項目、大型設備“走出去”滿足工程建設和當地市場需求為牽引，配套建設原材料生產基地和零部件加工配送基地，在區(qū)域范圍內形成完整的產業(yè)鏈條，形成不同產業(yè)間緊密耦合的發(fā)展體系。白俄羅斯的中白工業(yè)園、贊比亞的謙比希工業(yè)園、泰國的羅勇工業(yè)園、巴基斯坦的海爾工業(yè)園等就是典型代表。

第五，企業(yè)在“走出去”中提升國際競爭力。通過海外并購、股權投資、設立研發(fā)中心等方式，企業(yè)在新一輪技術革命和產業(yè)變革中，可以更快地獲取全球創(chuàng)新成果、知名品牌、關鍵資源和成熟的營銷服務渠道，更好地實現(xiàn)產業(yè)全球布局。目前國內企業(yè)，尤其是裝備制造企業(yè)在這方面已經作了一些成功的嘗試。如在工程機械領域，三一重工、中聯(lián)重科、徐工等企業(yè)先后收購了全球混凝土機械領先企業(yè);山東濰柴動力收購全球第二叉車企業(yè)德國凱傲公司，獲得全球領先的高端液壓元件生產技術和工藝。汽車領域，吉利收購沃爾沃，長安汽車在意大利、美國等地設立研發(fā)中心，極大促進了自主品牌發(fā)展。